10/12/2015
LEGGE SULLA CONCORRENZA (PYIDAUNGSU HLUTTAW 9/2015)

Il 24 febbraio 2015, la Birmania ha approvato la legge sulla concorrenza (Il n ° legge Pyidaungsu Hluttaw 9/2015) ("legge sulla concorrenza").

La legge sulla concorrenza entrerà in vigore in una data stabilita dal presidente ed è attualmente in attesa della scadenza del termine legale di 90 giorni entro i quali il governo della Birmania deve introdurre norme e regolamenti per l'attuazione del diritto alla concorrenza ("Regolamento").

 



La legge pone le basi per la creazione di un organismo di regolamentazione con poteri investigativi e aggiudicativi, affronta i tre pilastri standard del diritto della concorrenza (accordi che limitano la concorrenza, abuso di posizione dominante e concentrazioni), le pratiche commerciali sleali, nonché ("UTP"), stabilisce un regime sanzionatorio globale con la possibilità per i danni privati, la convinzione di dirigenti e di una politica di clemenza.

Di seguito riassumiamo le principali disposizioni del diritto alla concorrenza e individuiamo alcune aree che riteniamo dovranno essere chiaritenel regolamento, al fine di rendere più efficacemente la attuazione della politica di concorrenza del Myanmar.

ASEAN SFONDO

Ai sensi dell'articolo 41 delle norme della  Comunità economica ASEAN ("Blueprint AEC"), i Paesi membri dell'ASEAN ("AMC"), hanno deciso, tra le altre cose, di impegnarsi  per la introduzione della politica della concorrenza entro il 2015. La politica di concorrenza non è definitoa nel Blueprint AEC ; tuttavia una discussione del suo significato può essere trovato sul sito web del gruppo di esperti ASEAN sulla concorrenza:

"La politica della concorrenza può essere generalmente definita come una politica governativa che promuove o mantiene il livello di concorrenza nei mercati, e comprende misure governative che interessano direttamente il comportamento delle imprese e della struttura industriale e dei mercati. La politica della concorrenza riguarda fondamentalmente:

Il Set di politiche che promuovono la concorrenza nei mercati locali e nazionali, come ad esempio l'introduzione di una politica commerciale rafforzata, l’eliminazione delle pratiche commerciali restrittive, favorendo l'accesso al mercato e di uscita, riducendo gli interventi governativi non necessari e facendo maggiore affidamento sulle forze di mercato; e il
Diritto alla concorrenza, che comprende la legislazione, decisioni giudiziarie e normative volte a prevenire le pratiche commerciali anticoncorrenziali, abuso di posizione dominante e anticoncorrenziali fusioni ".
Ciò riflette una concezione comune della politica di concorrenza che include entrambe le politiche governative più generali che riguardano la concorrenza, nonché una legge organica generale della concorrenza. E 'quindi un po' sorprendente che l’ AMC, con una sola eccezione, abbia interpretato l'articolo 41 che impone l'attuazione di una legge organica di concorrenza entro il 2015, nonostante questo non sia esplicitamente nel Blueprint AEC.

Prima al 24 febbraio 2015, ciascun paese come Indonesia, Malesia, Singapore, Tailandia e Vietnam avevano attuato leggi generali della concorrenza con diversi gradi di efficacia; mentre le Filippine hanno invece perseguito una diversa strategia di promozione politica della concorrenza in assenza di tale legge. I restanti AMC (Brunei, Cambogia, Laos e Birmania) si sapeva stessero per emanare rispettive legislazioni globali sulla concorrenza.

Il 24 febbraio, la Birmania è entrata nell'arena del diritto alla concorrenza e si è unito alle circa 127 giurisdizioni con una legge specifica aumentando la pressione sui restanti AMC che non hanno ancora preso l'iniziativa di definire norme simili. E 'interessante notare che, prima della promulgazione della legge sulla concorrenza, la Birmania aveva già un diritto generale della concorrenza, come afferma la sua Costituzione del 1947 ovvero: "Le organizzazioni monopoliste private, come cartelli, sindacati e trust costituiti allo scopo di dettare prezzi o per monopolizzare il mercato o altrimenti definite al fine di danneggiare gli interessi dell'economia nazionale, sono vietati. "Anche se sappiamo che questa disposizione non è mai stata attuata in pratica, è non è stata abrogata dai successivi documenti costituzionali ed è quindi ancora in vigore.

Mentre è lodevole che la Birmania abbia fatto questo primo passo essenziale nell’ emanare la legislazione sulla concorrenza, ci vorrà del tempo prima che l'efficacia del diritto della concorrenza e la sua attuazione può essere valutata e, come di seguito, questo dipenderà, in parte, sulla Regole e le decisioni dell'autorità di regolamentazione.

COSA  PREVEDE LA LEGGE DELLA CONCORRENZA


La legge sulla concorrenza copre quattro principali aree sostanziali:

Norme di controllo della concorrenza;
Monopolio dei Mercati;
Fusioni; e
UTP.
Inoltre, il diritto della concorrenza delinea i obiettivi e principi generali, pone le basi per l'autorità competente per la regolamentazione e l'attuazione del diritto della concorrenza, stabilisce una causa privata di azione, stabilisce i livelli di penali per le infrazioni e delinea alcune misure procedurali, quali il diritto al ricorso e una politica di trattamento favorevole. In altre parole, la legge sulla concorrenza presenta la struttura di base di un regime di concorrenza sofisticati; anche se con particolari significativi da fornire dal Regolamento e l'autorità di regolamentazione.

CHI È COPERTO DALLA LEGGE SULLA CONCORRENZA

La legge sulla concorrenza non ha una disposizione specifica che indica a cui si applica; in contrasto con la legislazione analoga in Vietnam (che si applica alle "imprese") e Tailandia (che prevede per i tipi di soggetti ai quali la legge non si applica). Più che una dichiarazione generale di applicazione del diritto della concorrenza, ogni divieto di fondo del Diritto della concorrenza stabilisce il tipo di entità a cui si applica:

La sezione prevede 13 divieti che si applicano a ciascun soggetto;
1 previsto a partire dall’ ottobre 2013 nella Cooperazione internazionale nel rapporto sulla attuazione della Legge sulla Concorenza presentato al Meeting del Consiglio  ministeriale dell'OCSE del 6-07 maggio 2014.

la monopolizzazione (sezione 15) e divieti UTP (Sezioni 18-29) si applicano alle persone commerciali; e
le disposizioni di fusione si applicano alle imprese.
La legge sulla concorrenza definisce due principali tipi di entità ai punti 2 (i) e, rispettivamente, (j):

Economico di imprese: qualsiasi imprese impegnate in ogni attività di produzione, distribuzione, l'acquisto, la vendita, l'importazione, l'esportazione e lo scambio nonché le imprese di servizi; e

Persona di affari: una persona che si impegna in qualsiasi impresa o servizio economico di impresa. In questa espressione, saranno inclusi anche le organizzazioni che svolgono attività economiche, nonché servizi di rendering.

Anche se non esplicito, a quanto pare, in base alle norme di legge, le aziende di Stato saranno regolate dalla legge sulla concorrenza in quanto probabilmente rientrano in queste definizioni, se sono impegnate in una delle attività descritte; tuttavia sembra che le associazioni imprenditoriali o commerciali non possono essere affrontate nel quadro del diritto della concorrenza. Indipendentemente da qualsiasi ulteriore chiarimento che può essere fornita dal Regolamento, sarà interessante notare come saranno applicate sezione 8 (b) e l'impatto che avrà l'applicazione del diritto della concorrenza in quanto fornisce l'autorità di regolamentazione del potere di stabilire deroghe per "imprese essenziali, piccole e medie imprese di scala per gli interessi del Paese".

COS'E 'L'autorità di regolamentazione costituiti secondo la legge CONCORSO

L'autorità di regolamentazione principale ai sensi della legge della concorrenza sarà la Commissione della concorrenza; con funzioni specifiche per essere effettuata da vari comitati e, in particolare, una commissione d'inchiesta che sarà istituito per indagare comportamenti che possono violare il diritto della concorrenza.

Mentre sezione 7 prevede che la Commissione della concorrenza sarà indipendente, molto poco altre informazioni si rimanda al diritto della concorrenza per quanto riguarda la composizione o la dimensione della Commissione della concorrenza o che cosa le qualifiche che il governo richiede per i suoi membri. La Commissione della concorrenza è garantita una vasta gamma di potenze che includono:
la introduzione di deroghe alla legge sulla concorrenza per le industrie essenziali e le PMI;
fissazione di soglie per determinare quando un progetto di fusione sarà considerata non competitiva;
la fissazione di soglie per determinare quando un business sarà considerato monopolizzare;
l’indicazione alle aziende a ridurre la loro quota di mercato a una quantità prescritta quando la Commissione della concorrenza stabilisce che la sua quota di mercato danneggia la concorrenza;
la limitazione delle quote di mercato e vieta la promozione delle vendite di un'azienda considerata monopolizzata; e
l’organizzazione esenzioni dalle punizioni per coloro che ammettono il loro malefatte a corte.
Di particolare rilievo sono elementi (d) e (e), come sembrano essere ampi poteri concessi alla Commissione della concorrenza al di fuori del campo di applicazione dei divieti di merito discussi qui di seguito. Ci auguriamo che ulteriori orientamenti saranno fornite nel regolamento in relazione a questi poteri.

La commissione d'inchiesta è stato creata ai sensi dell'articolo 9 della legge sulla concorrenza da 5 a 9 membri (il che suggerisce che la Commissione stessa deve avere almeno 5 membri) con ogni membro che ha esperienza e conoscenza in materia di economico, giuridico, il commercio, l'agricoltura o contabile. Nella sezione 11 (c), della legge della concorrenza riguarda la potenziale distorsione della commissione d'inchiesta, vietando membri del Comitato di indagine dalle industrie indagare a cui si riferiscono. I poteri del Comitato sono:

interrogare i testimoni e l'esame di prova documentale; e
entrino nei locali al fine di condurre qualsiasi indagine o ricerca.
Qual è la portata geografica della DIRITTO DELLA CONCORRENZA

Si tratta di un settore in cui ci aspettiamo che il regolamento per fornire ulteriori chiarimenti come il diritto della concorrenza non include una guida esplicita sulla sua competenza geografica. Non è quindi chiaro se la legge sulla concorrenza si applica agli enti o comportamenti al di fuori di Myanmar o se un test di effetti o attuazione sarà utilizzato per determinare la competenza. Al contrario, diritto della concorrenza di Malesia e Singapore ogni espressamente incorporano le azioni nel loro ordinamento, che possono aver luogo al di fuori dei rispettivi paesi in cui tali azioni hanno un effetto all'interno del paese in questione.

COS'È IL MERCATO RILEVANTE

La legge sulla concorrenza definisce "Mercato" nella Sezione 2 (m) come "qualsiasi luogo in cui si svolge transazione tra il venditore e l'acquirente fuori" e "Market Share" nella Sezione 2 (n) come la "percentuale o il rapporto dei beni venduti o servizi per l'uomo d'affari dalla quantità totale di vendita di mercato ". Analisi della concorrenza si riferisce normalmente ad un mercato rilevante definito che include sia un mercato rilevante del prodotto e il mercato geografico rilevante. Nell'analisi tradizionale, questa definizione del mercato è spesso alla base della determinazione della quota di mercato, il potere di mercato e la portata e gli effetti della condotta rilevante.

Come "mercato" è un aspetto importante di divieti del diritto della concorrenza, non ci aspettiamo che rimarrà limitata a questa definizione geografica ristretta. Prevediamo che il regolamento attueranno una interpretazione più completa del "mercato" e fornire indicazioni sulla metodologia di come verrà determinato un mercato rilevante. Come esempi, si nota il trattamento estensivo del mercato rilevante nel diritto della concorrenza del Vietnam e le normative di accompagnamento e la definizione del mercato nella legge malese concorrenza che incorpora esplicitamente entrambe le dimensioni del prodotto e geografico.

COS'È UN 'IMPRESA di controllare la concorrenza

Questo termine è definito sostanzialmente in sezione 2 come "le prestazioni di ridurre o prevenire la competizione tra le imprese verificatosi sul mercato. In questo periodo, gli accordi che controllano il concorso, abuso di posizione dominante sul mercato e monopolizzano individualmente o collettivamente devono essere inclusi anche ". Tuttavia, questo termine è usato anche per identificare Capitolo VII della legge sulla concorrenza, che contiene le sezioni 13 e 14. L'utilizzo di questa rubrica per queste sezioni crea ulteriore incertezza nel modo in cui verrà attuato Sezione 13. Come redatta, la sezione 13 divieti coprono una vasta gamma di attività, tra cui:

Fissazione dei prezzi (anche se la lingua incluso "di compromesso" suggerisce che solo le azioni attraverso un accordo sono affrontate);
Accettare di controllare o limitare la concorrenza;
Abuso di posizione dominante;
Agire per controllare o limitare un mercato;
Controllo o vietare l'accesso a un mercato o risorse;
Limitare o controllare gli investimenti, la produzione, l'acquisto di mercato, tecnologie o ricerca; e
Bid-rigging.
Purtroppo, l'orientamento significativo sarà necessario interpretare questa sezione come non sembra esserci alcuna distinzione tra:

attività orizzontali e verticali;
comportamenti collusivi / unilaterale e comune; o
Di per sé (fissazione dei prezzi) e potenzialmente regola della ragione (abuso di posizione dominante) condotta.
Se la definizione di impresa per il controllo della concorrenza ha lo scopo di guidare l'interpretazione della sezione 13, questo suggerisce che la sezione 13 dovrebbe essere ampiamente interpretata come altri titoli dei capitoli pertinenti sono molto specifiche - il titolo si riferisce al capitolo VIII monopolizations, il capitolo IX in direzione UTP e il capitolo X voce alle fusioni. Probabilmente se Sezione 13 è stato pensato per essere interpretata in modo restrittivo, l'intestazione del capitolo VII sarebbe stato redatto in maniera altrettanto specifica e stretta (ad esempio "accordi anticoncorrenziali").

Mentre sembra ragionevole ritenere che la sezione 13 è destinata a concentrarsi sul comportamento collusivo dato il contesto dei restanti divieti e il riferimento al punto 14 agli accordi che limitano la concorrenza, è richiesta una guida specifica al riguardo. Inoltre, indicazioni su come gli quote di mercato o di effetti soglie saranno applicate in relazione alla condotta consentirà inoltre di migliorare la comprensione dei divieti in questione.

Basato esclusivamente sulla lingua di legge, sembra che gli accordi di distribuzione esclusiva, geografiche limitazioni di vendita e anche alcune joint venture potrebbero tutti essere vietato di per sé ai sensi della Sezione 13 indipendentemente dal fatto che fossero vietati a norma più direttamente applicabile sezioni del diritto della concorrenza. Come ulteriore esempio di chiarimenti richiesti, sarà necessario distinguere tra i divieti di cui alla sezione 13, Sezione 15 e la sezione 27 in relazione agli abusi di potere di mercato date le differenze tra potenziali pene detentive e l'esenzione potenziale disponibili nella Sezione 14. One potenziale distinzione può essere se il comportamento censurato sia unilaterale o congiunta. In alternativa, Sezione 13 può essere applicata solo in presenza di un accordo per abuso posizione dominante; considerando Sezione 15 può domandare di abusi congiunti unilaterale e concertata. Anche se questo quadro non affronta una base per distinguere la sezione 27 divieto di abusi sleali.

Dato che la sanzione per la violazione della Sezione 13 comprende potenziale di reclusione, non vediamo l'ora di ulteriori orientamenti essendo previsti per determinare la portata della sezione 13 divieti così come i dettagli per quanto riguarda la natura specifica del comportamento vietato in modo che gli enti possano per determinare se il loro comportamento è problematico. Se l'esempio del diritto della concorrenza del Vietnam è considerato, mentre la legge si riferisce esplicitamente al divieto di tipi enumerati di accordi e regolamenti di accompagnamento forniscono significativo dettaglio nella loro interpretazione; non vi è ancora alcuna indicazione esplicita se accordi verticali sono incorporati nelle disposizioni pertinenti e il problema è stato affrontato solo attraverso le dichiarazioni dell'autorità di regolamentazione.

CI SONO ESENZIONI ALLA SEZIONE 13 DIVIETI

Ai sensi dell'articolo 14, la Commissione della concorrenza deve concedere una deroga per un periodo determinato per eventuali accordi che altrimenti sarebbe vietata, se gli accordi di lavoro a vantaggio dei consumatori:

Aumentare l'efficienza;
Lo sviluppo della tecnologia;
Lo sviluppo di standard tecnologici o aumentare la qualità dei prodotti;
Relativamente ai temi della gestione, la distribuzione o il pagamento che non si riferiscono a prezzo;
Promozione della competitività delle PMI; e
Promuovere la competitività delle imprese Myanmar internazionale.
Come la Commissione della concorrenza è stato concesso il potere di determinare le forme necessarie, procedure e regolamenti per l'applicazione di un'approvazione per limitare la concorrenza, ci aspettiamo che una qualche forma di notifica o di approvazione sarà implementata la possibilità di derogare da emettere ai sensi della Sezione 14 . Speriamo che ulteriori orientamenti saranno fornite anche su come queste norme verranno applicate in relazione ad un dato accordo anticoncorrenziale (ad esempio sarà un aumento dell'efficienza essere sufficiente o saranno miglioramenti di efficienza, sarà necessario per superare gli effetti anticoncorrenziali in ordinare una deroga da concedere?). Inoltre, ci auguriamo che il regolamento chiariranno se Sezione 14 agisce solo a prevedere eccezioni in relazione a comportamenti vietati ai sensi della Sezione 13 o se fornisce un potenziale esenzione gli accordi altrimenti vietate ai sensi della legge sulla concorrenza.

COM'E 'monopolizzazione affrontata nel quadro delle LEGGE CONCORSO

Sezione 15 della legge sulla concorrenza vieta monopolizzare i mercati da un uomo d'affari attraverso:

Controllo dei prezzi di beni o servizi;
Limitare la disponibilità di un bene o servizio con l'obiettivo di controllare prezzi;
Ridurre la disponibilità di un bene o servizio senza motivi adeguati o abbassare la qualità di un bene per ridurre la domanda di mercato;
Il controllo o limitare il mercato geografico delle vendite per impedire la quota di ingresso e controllo del mercato; e
Interferire nelle operazioni un'altra attività 'in maniera sleale.
Con il riferimento di legge a "un uomo d'affari", non è chiaro se la sezione 15 si applica solo ad un comportamento unilaterale o se il comportamento comune è rivolto anche. Anche se non è chiaro come verrà interpretata "monopolizzazione" di un mercato, ci aspettiamo che questo si concentrerà sugli abusi tradizionale di analisi dominanza come la Commissione della concorrenza ha il potere di determinare la quota di mercato, la vendita del volume, la capitale, il numero di azioni e la quantità di attività che sono considerate da monopolizzando. In questa fase, non è chiaro in che modo la Commissione della concorrenza si applica e attuare la Sezione 15 divieti tra cui questioni come se verrà applicata una qualche forma di diminuzione sostanziale del criterio della concorrenza. A tal fine, si nota che una qualche forma di effetti soglia o obiettivi sono espressamente contemplato per quanto riguarda alcuni dei comportamenti vietati (ad esempio, "senza motivi adeguati", "obiettivo del controllo dei prezzi", "in maniera sleale"). Infine, la guida è necessario per le distinzioni nel trattamento di abuso di potere di mercato nelle sezioni 13, 15 e i divieti UTP nel capitolo IX. Questi tipi di problemi avrà un impatto notevolmente l'attuazione del diritto della concorrenza e pertanto anticipare che saranno affrontati nel Regolamento. Un potenziale ulteriore problema con lasciando soglie per poi determinazione da parte della Commissione della concorrenza è illustrato dall'esempio di Thailandia, dove l'abuso di soglie di dominanza sono state introdotte solo circa 8 anni dopo la sua legge sulla concorrenza è stata emanata, lasciando l'abuso della Thailandia di regime dominanza efficacemente implementato in questo periodo .

Anche se non sembra essere una deroga espressamente prevista per la sezione 15 divieti, sezione 16, che è l'unica altra sezione del capitolo VIII, afferma che la Commissione della concorrenza può approvare il coordinamento tra le imprese (forse suggerendo che il comportamento comune abusivi è rivolta all'interno Sezione 15) o acquisizioni al fine di sostenere un business o creare un nuovo business. Come questo larghe indirizzi potenza entrambi gli accordi anticoncorrenziali e fusioni, si spera che le regole forniranno ulteriori orientamenti per quanto riguarda l'attuazione della Sezione 16 compreso il processo di richiesta di tale approvazione.

ESISTE UN REGIME DI FUSIONE

La legge sulla concorrenza prevede un regime di fusione, anche se una serie di questioni sono lasciati per la determinazione successiva. Sezione 30 definisce le fusioni per includere: affiliazioni, fusioni, acquisizioni, joint venture e fusioni con altri mezzi previsti dalla Commissione della concorrenza. La legge sulla concorrenza quindi vieta fusioni dove:

la fusione ha lo scopo di portare ad un eccessivo predominio del mercato;
la concentrazione ridurrà la concorrenza in un mercato con pochi concorrenti; o
la quota di mercato risultante supera le soglie previste dalla Commissione della concorrenza.
Tuttavia, la sezione 33 consente una fusione altrimenti vietata se:

l'impresa risultante rimane una PMI;
uno dei partecipanti alla concentrazione era, o poteva diventare, fallito; o
la fusione promuove esportazioni o lo sviluppo di tecnologie, sistemi o innovazione.
La Commissione della concorrenza è stato concesso il potere di entrambi:

determinare le forme necessarie, procedure e regolamenti per l'applicazione di una approvazione di una fusione; e
determinare la quota di mercato, la vendita del volume, la capitale, il numero di azioni e la quantità di beni che possono incidere sulla concorrenza leale a causa di una acquisizione o fusione parziale o totale.
Dato probabili preoccupazioni con questioni quali la competenza, la politica industriale, la disponibilità dei dati di mercato, definizione del mercato rilevante, e delle preoccupazioni sollevate dai mercati sottili e aziende di Stato, sarà interessante vedere come il regime di fusione si sviluppa e ci aspettiamo significativi ulteriori dettagli da fornire nel Regolamento. Vietnam fornisce un esempio di come questi tipi di problemi possono avere un impatto sulla realizzazione di un regime di fusione. Un altro confronto utile è la Thailandia, dove la normativa 1999, prevista una notifica di fusione e sistema di approvazione, ma la determinazione di soglie rilevanti di fusione (simili a quelle osservato al punto b precedente) sono stati lasciati per la determinazione da parte dell'autorità di regolamentazione. Ad oggi, non ci sono soglie rilevanti sono state prescritte e il regime di fusione rimane efficace non implementata in Thailandia. Più in contrario, in Malesia, non vi è alcun regime di controllo delle concentrazioni e di Singapore, il regime di notifica delle concentrazioni è volontaria.

UTP

La maggior parte delle sezioni sostanziali del diritto della concorrenza accordo con UTP che non dovrebbe essere una sorpresa dato l'esempio fornito dal Vietnam, dove UTP esecuzione è stato l'aspetto più efficace del suo regime diritto della concorrenza ad oggi. Sezione 17 della legge sulla concorrenza definisce concorrenza sleale per includere:

Clienti ingannevoli;
Rivelare segreti commerciali e delle informazioni;
Intimidazione altre imprese;
Danneggiare la reputazione altre imprese ';
Interferire con le attività di altre imprese;
Pubblicità e vendite promozioni che costituiscono concorrenza sleale;
Discriminazione contro altre imprese;
Vendere inferiore al costo di produzione ed è atterrato costi;
Abuso di potere le imprese e favorire le violazioni di un business 'contratti con terzi; e
Qualsiasi atto prescritto come tale dalla Commissione.
Le sezioni 18-28 della legge della concorrenza elaborano sullo svolgimento enumerato fornendo divieti più specifici in relazione a ogni forma definita di UTP. Inoltre, la sezione 29 vieta alle imprese di importazione di merci in modo sleale o vendita di tali prodotti a prezzi di mercato inferiori.

Data l'ampiezza di alcuni dei divieti UTP e l'apparente sovrapposizione con altri divieti ai sensi della legge sulla concorrenza, ci auguriamo che il regolamento e la Commissione della concorrenza fornirà più complete di orientamento come molte attività che sembrano vietate può essere favorevole alla concorrenza, o almeno neutrale se praticato in circostanze appropriate. Ad esempio, mentre la sezione 37 sembra concentrarsi il divieto di vendere al di sotto di produzione o costi per situazioni in cui vi è l'intenzione di ridurre la concorrenza atterrato, la guida è necessaria in quanto i costi saranno calcolati (ad esempio media, marginali, totale, etc.) inoltre, se sarà consentito giustificazioni (egtemporary capo perdita, mercanzie antiquato, inventario eccessivo, concorrenti di corrispondenza, ecc.)

 Quali sono le sanzioni SOTTO IL DIRITTO DELLA CONCORRENZA

La legge sulla concorrenza prevede sia sanzioni amministrative e penali. Per quanto riguarda il primo, la Commissione della concorrenza ha il diritto di mettere in guardia, infliggere ammende prescritti o temporaneamente o definitivamente chiudere un business in cui c'è stata una violazione delle restrizioni, stipulazioni, direttive e regolamenti della Commissione della concorrenza. Qualora una multa prescritta non viene pagata, può essere raccolto come un arretrato di entrate terra.

Altre sanzioni sono contenute nel capitolo XI come segue:

(A) per una violazione delle sezioni 13 (le imprese per controllare la concorrenza), 23 (pubblicità ingannevole), 24 (attività promozionali abusive) o 29 (importazione con mezzi sleali): reclusione fino a 3 anni, una multa fino a 15 milioni Kyat o entrambe;

(B) per una violazione delle sezioni 15 (che monopolizzano il mercato), 19 (idonei a rivelare segreti aziendali), 22 (disturbare altre imprese), 26 (vendita al di sotto dei costi), 27 (abusando del potere di mercato ingiustamente), 31 (fusioni vietati) o 32 (fusioni di sopra della quota di mercato prevista): reclusione fino a 2 anni, multa fino a 10 milioni di Kyat o entrambi;

(C) per le violazioni di cui ai punti 18 (ingannevoli consumatori), 20 (intimidatorie imprese), 21 (la diffusione di informazioni false), 25 (discriminazione) o 28 (allettanti violazione di contratto): reclusione fino ad un anno, con la multa fino a 5 milioni Kyat o di entrambi;

(D) per mancata presentazione di documenti o di comparire come testimone senza motivo sufficiente: reclusione fino a 3 mesi o una multa fino a 100.000 Kyat.

Di particolare rilievo, gli individui dirigere un'impresa possono essere condannati insieme con il business relativo a meno che tale persona può dimostrare il reato è stato commesso, nonostante i suoi / sue intenzioni e la dovuta diligenza per evitare tale reato.

C'È private enforcement

Mentre nessun diritto autonomo per private enforcement sembra essere contemplato nell'ambito del diritto della concorrenza, esiste la possibilità di azioni civili di risarcimento danni nei confronti di qualsiasi persona condannata in base alla legge della concorrenza.

ESISTE UN politica di clemenza

Anche se non esplicitamente descritto nel diritto della concorrenza, è chiaro che una qualche forma di politica di trattamento favorevole è contemplata come la Commissione della concorrenza ha il potere di lavorare con i tribunali e studi legali per fornire sollievo dal pene per chi confessano di violazione della Sezione 13. è anche un potere di riferimento ai sensi della Sezione 8 (p) per fornire sollievo per i partiti che confessare che non sembra essere limitata sezione 13. A seguito della politica di trattamento favorevole è generalmente accettato come uno degli strumenti più potenti per il rilevamento di anticoncorrenziale accordi, ci aspettiamo ulteriori dettagli sull'applicazione di questi poteri di clemenza da fornire.

 C'E 'UN DIRITTO DI RICORSO

Vi è un diritto di un ultimo appello da un ordine o giudizio della commissione d'inchiesta o di un altro Comitato alla Commissione della concorrenza entro 60 giorni. Non è chiaro come questo funziona in pratica come la commissione d'inchiesta non sembra avere il diritto di effettuare ordini o giudizi, ma invece, ha poteri per indagare e quindi riferire sui risultati alla Commissione della concorrenza. Al contrario, sezione 8 (d), prevede la Commissione della concorrenza con il potere di prendere decisioni in merito a questioni sollevate dai comitati o organismi di lavoro. Speriamo che questo diritto di ricorso sarà affrontato nel regolamento per garantire che sia efficace.

COSA SI DEVE SAPERE

La legge sulla concorrenza non è attualmente in vigore, ma fornisce il quadro di base di una politica globale della concorrenza nel Myanmar;
La legge sulla concorrenza vieta determinati atti anticoncorrenziali, abusi di posizione dominante, fusioni e UTP;
Vi è una notevole quantità di dettagli e di orientamento obbligatori prossime norme e la Commissione della concorrenza, al fine di garantire che il diritto della concorrenza efficace attuazione e che le sue disposizioni siano correttamente compreso;
La legge sulla concorrenza può cambiare il modo in cui le aziende Myanmar si comportano con un ampio quadro di proibito comportamenti anticoncorrenziali e UTP;
Le imprese dovrebbero iniziare presto a controllare il loro comportamento per determinare le attività potenzialmente vietate in modo che siano pronti quando la legge sulla concorrenza entrerà in vigore;
Una politica di trattamento favorevole, una volta attuata, cambia la dinamica del rischio di aver partecipato ad accordi anticoncorrenziali e le imprese dovranno tenerne conto prima di concludere o continuare a partecipare a tali accordi;
La legge sulla concorrenza avrà denti - ci sono sanzioni forti (ad esempio carcere di dirigere le menti) che sono potenzialmente applicabili.

Il 24 febbraio 2015, la Birmania ha approvato la legge sulla concorrenza (Il n ° legge Pyidaungsu Hluttaw 9/2015) ("legge sulla concorrenza").

La legge sulla concorrenza entrerà in vigore in una data stabilita dal presidente ed è attualmente in attesa della scadenza del termine legale di 90 giorni entro i quali il governo della Birmania deve introdurre norme e regolamenti per l'attuazione del diritto alla concorrenza ("Regolamento").

La legge pone le basi per la creazione di un organismo di regolamentazione con poteri investigativi e aggiudicativi, affronta i tre pilastri standard del diritto della concorrenza (accordi che limitano la concorrenza, abuso di posizione dominante e concentrazioni), le pratiche commerciali sleali, nonché ("UTP"), stabilisce un regime sanzionatorio globale con la possibilità per i danni privati, la convinzione di dirigenti e di una politica di clemenza.

Di seguito riassumiamo le principali disposizioni del diritto alla concorrenza e individuiamo alcune aree che riteniamo dovranno essere chiaritenel regolamento, al fine di rendere più efficacemente la attuazione della politica di concorrenza del Myanmar.

ASEAN SFONDO

Ai sensi dell'articolo 41 delle norme della  Comunità economica ASEAN ("Blueprint AEC"), i Paesi membri dell'ASEAN ("AMC"), hanno deciso, tra le altre cose, di impegnarsi  per la introduzione della politica della concorrenza entro il 2015. La politica di concorrenza non è definitoa nel Blueprint AEC ; tuttavia una discussione del suo significato può essere trovato sul sito web del gruppo di esperti ASEAN sulla concorrenza:

"La politica della concorrenza può essere generalmente definita come una politica governativa che promuove o mantiene il livello di concorrenza nei mercati, e comprende misure governative che interessano direttamente il comportamento delle imprese e della struttura industriale e dei mercati. La politica della concorrenza riguarda fondamentalmente:

Il Set di politiche che promuovono la concorrenza nei mercati locali e nazionali, come ad esempio l'introduzione di una politica commerciale rafforzata, l’eliminazione delle pratiche commerciali restrittive, favorendo l'accesso al mercato e di uscita, riducendo gli interventi governativi non necessari e facendo maggiore affidamento sulle forze di mercato; e il
Diritto alla concorrenza, che comprende la legislazione, decisioni giudiziarie e normative volte a prevenire le pratiche commerciali anticoncorrenziali, abuso di posizione dominante e anticoncorrenziali fusioni ".
Ciò riflette una concezione comune della politica di concorrenza che include entrambe le politiche governative più generali che riguardano la concorrenza, nonché una legge organica generale della concorrenza. E 'quindi un po' sorprendente che l’ AMC, con una sola eccezione, abbia interpretato l'articolo 41 che impone l'attuazione di una legge organica di concorrenza entro il 2015, nonostante questo non sia esplicitamente nel Blueprint AEC.

Prima al 24 febbraio 2015, ciascun paese come Indonesia, Malesia, Singapore, Tailandia e Vietnam avevano attuato leggi generali della concorrenza con diversi gradi di efficacia; mentre le Filippine hanno invece perseguito una diversa strategia di promozione politica della concorrenza in assenza di tale legge. I restanti AMC (Brunei, Cambogia, Laos e Birmania) si sapeva stessero per emanare rispettive legislazioni globali sulla concorrenza.

Il 24 febbraio, la Birmania è entrata nell'arena del diritto alla concorrenza e si è unito alle circa 127 giurisdizioni con una legge specifica aumentando la pressione sui restanti AMC che non hanno ancora preso l'iniziativa di definire norme simili. E 'interessante notare che, prima della promulgazione della legge sulla concorrenza, la Birmania aveva già un diritto generale della concorrenza, come afferma la sua Costituzione del 1947 ovvero: "Le organizzazioni monopoliste private, come cartelli, sindacati e trust costituiti allo scopo di dettare prezzi o per monopolizzare il mercato o altrimenti definite al fine di danneggiare gli interessi dell'economia nazionale, sono vietati. "Anche se sappiamo che questa disposizione non è mai stata attuata in pratica, è non è stata abrogata dai successivi documenti costituzionali ed è quindi ancora in vigore.

Mentre è lodevole che la Birmania abbia fatto questo primo passo essenziale nell’ emanare la legislazione sulla concorrenza, ci vorrà del tempo prima che l'efficacia del diritto della concorrenza e la sua attuazione può essere valutata e, come di seguito, questo dipenderà, in parte, sulla Regole e le decisioni dell'autorità di regolamentazione.

COSA  PREVEDE LA LEGGE DELLA CONCORRENZA


La legge sulla concorrenza copre quattro principali aree sostanziali:

Norme di controllo della concorrenza;
Monopolio dei Mercati;
Fusioni; e
UTP.
Inoltre, il diritto della concorrenza delinea i obiettivi e principi generali, pone le basi per l'autorità competente per la regolamentazione e l'attuazione del diritto della concorrenza, stabilisce una causa privata di azione, stabilisce i livelli di penali per le infrazioni e delinea alcune misure procedurali, quali il diritto al ricorso e una politica di trattamento favorevole. In altre parole, la legge sulla concorrenza presenta la struttura di base di un regime di concorrenza sofisticati; anche se con particolari significativi da fornire dal Regolamento e l'autorità di regolamentazione.

CHI È COPERTO DALLA LEGGE SULLA CONCORRENZA

La legge sulla concorrenza non ha una disposizione specifica che indica a cui si applica; in contrasto con la legislazione analoga in Vietnam (che si applica alle "imprese") e Tailandia (che prevede per i tipi di soggetti ai quali la legge non si applica). Più che una dichiarazione generale di applicazione del diritto della concorrenza, ogni divieto di fondo del Diritto della concorrenza stabilisce il tipo di entità a cui si applica:

La sezione prevede 13 divieti che si applicano a ciascun soggetto;
1 previsto a partire dall’ ottobre 2013 nella Cooperazione internazionale nel rapporto sulla attuazione della Legge sulla Concorenza presentato al Meeting del Consiglio  ministeriale dell'OCSE del 6-07 maggio 2014.

la monopolizzazione (sezione 15) e divieti UTP (Sezioni 18-29) si applicano alle persone commerciali; e
le disposizioni di fusione si applicano alle imprese.
La legge sulla concorrenza definisce due principali tipi di entità ai punti 2 (i) e, rispettivamente, (j):

Economico di imprese: qualsiasi imprese impegnate in ogni attività di produzione, distribuzione, l'acquisto, la vendita, l'importazione, l'esportazione e lo scambio nonché le imprese di servizi; e

Persona di affari: una persona che si impegna in qualsiasi impresa o servizio economico di impresa. In questa espressione, saranno inclusi anche le organizzazioni che svolgono attività economiche, nonché servizi di rendering.

Anche se non esplicito, a quanto pare, in base alle norme di legge, le aziende di Stato saranno regolate dalla legge sulla concorrenza in quanto probabilmente rientrano in queste definizioni, se sono impegnate in una delle attività descritte; tuttavia sembra che le associazioni imprenditoriali o commerciali non possono essere affrontate nel quadro del diritto della concorrenza. Indipendentemente da qualsiasi ulteriore chiarimento che può essere fornita dal Regolamento, sarà interessante notare come saranno applicate sezione 8 (b) e l'impatto che avrà l'applicazione del diritto della concorrenza in quanto fornisce l'autorità di regolamentazione del potere di stabilire deroghe per "imprese essenziali, piccole e medie imprese di scala per gli interessi del Paese".

COS'E 'L'autorità di regolamentazione costituiti secondo la legge CONCORSO

L'autorità di regolamentazione principale ai sensi della legge della concorrenza sarà la Commissione della concorrenza; con funzioni specifiche per essere effettuata da vari comitati e, in particolare, una commissione d'inchiesta che sarà istituito per indagare comportamenti che possono violare il diritto della concorrenza.

Mentre sezione 7 prevede che la Commissione della concorrenza sarà indipendente, molto poco altre informazioni si rimanda al diritto della concorrenza per quanto riguarda la composizione o la dimensione della Commissione della concorrenza o che cosa le qualifiche che il governo richiede per i suoi membri. La Commissione della concorrenza è garantita una vasta gamma di potenze che includono:
la introduzione di deroghe alla legge sulla concorrenza per le industrie essenziali e le PMI;
fissazione di soglie per determinare quando un progetto di fusione sarà considerata non competitiva;
la fissazione di soglie per determinare quando un business sarà considerato monopolizzare;
l’indicazione alle aziende a ridurre la loro quota di mercato a una quantità prescritta quando la Commissione della concorrenza stabilisce che la sua quota di mercato danneggia la concorrenza;
la limitazione delle quote di mercato e vieta la promozione delle vendite di un'azienda considerata monopolizzata; e
l’organizzazione esenzioni dalle punizioni per coloro che ammettono il loro malefatte a corte.
Di particolare rilievo sono elementi (d) e (e), come sembrano essere ampi poteri concessi alla Commissione della concorrenza al di fuori del campo di applicazione dei divieti di merito discussi qui di seguito. Ci auguriamo che ulteriori orientamenti saranno fornite nel regolamento in relazione a questi poteri.

La commissione d'inchiesta è stato creata ai sensi dell'articolo 9 della legge sulla concorrenza da 5 a 9 membri (il che suggerisce che la Commissione stessa deve avere almeno 5 membri) con ogni membro che ha esperienza e conoscenza in materia di economico, giuridico, il commercio, l'agricoltura o contabile. Nella sezione 11 (c), della legge della concorrenza riguarda la potenziale distorsione della commissione d'inchiesta, vietando membri del Comitato di indagine dalle industrie indagare a cui si riferiscono. I poteri del Comitato sono:

interrogare i testimoni e l'esame di prova documentale; e
entrino nei locali al fine di condurre qualsiasi indagine o ricerca.
Qual è la portata geografica della DIRITTO DELLA CONCORRENZA

Si tratta di un settore in cui ci aspettiamo che il regolamento per fornire ulteriori chiarimenti come il diritto della concorrenza non include una guida esplicita sulla sua competenza geografica. Non è quindi chiaro se la legge sulla concorrenza si applica agli enti o comportamenti al di fuori di Myanmar o se un test di effetti o attuazione sarà utilizzato per determinare la competenza. Al contrario, diritto della concorrenza di Malesia e Singapore ogni espressamente incorporano le azioni nel loro ordinamento, che possono aver luogo al di fuori dei rispettivi paesi in cui tali azioni hanno un effetto all'interno del paese in questione.

COS'È IL MERCATO RILEVANTE

La legge sulla concorrenza definisce "Mercato" nella Sezione 2 (m) come "qualsiasi luogo in cui si svolge transazione tra il venditore e l'acquirente fuori" e "Market Share" nella Sezione 2 (n) come la "percentuale o il rapporto dei beni venduti o servizi per l'uomo d'affari dalla quantità totale di vendita di mercato ". Analisi della concorrenza si riferisce normalmente ad un mercato rilevante definito che include sia un mercato rilevante del prodotto e il mercato geografico rilevante. Nell'analisi tradizionale, questa definizione del mercato è spesso alla base della determinazione della quota di mercato, il potere di mercato e la portata e gli effetti della condotta rilevante.

Come "mercato" è un aspetto importante di divieti del diritto della concorrenza, non ci aspettiamo che rimarrà limitata a questa definizione geografica ristretta. Prevediamo che il regolamento attueranno una interpretazione più completa del "mercato" e fornire indicazioni sulla metodologia di come verrà determinato un mercato rilevante. Come esempi, si nota il trattamento estensivo del mercato rilevante nel diritto della concorrenza del Vietnam e le normative di accompagnamento e la definizione del mercato nella legge malese concorrenza che incorpora esplicitamente entrambe le dimensioni del prodotto e geografico.

COS'È UN 'IMPRESA di controllare la concorrenza

Questo termine è definito sostanzialmente in sezione 2 come "le prestazioni di ridurre o prevenire la competizione tra le imprese verificatosi sul mercato. In questo periodo, gli accordi che controllano il concorso, abuso di posizione dominante sul mercato e monopolizzano individualmente o collettivamente devono essere inclusi anche ". Tuttavia, questo termine è usato anche per identificare Capitolo VII della legge sulla concorrenza, che contiene le sezioni 13 e 14. L'utilizzo di questa rubrica per queste sezioni crea ulteriore incertezza nel modo in cui verrà attuato Sezione 13. Come redatta, la sezione 13 divieti coprono una vasta gamma di attività, tra cui:

Fissazione dei prezzi (anche se la lingua incluso "di compromesso" suggerisce che solo le azioni attraverso un accordo sono affrontate);
Accettare di controllare o limitare la concorrenza;
Abuso di posizione dominante;
Agire per controllare o limitare un mercato;
Controllo o vietare l'accesso a un mercato o risorse;
Limitare o controllare gli investimenti, la produzione, l'acquisto di mercato, tecnologie o ricerca; e
Bid-rigging.
Purtroppo, l'orientamento significativo sarà necessario interpretare questa sezione come non sembra esserci alcuna distinzione tra:

attività orizzontali e verticali;
comportamenti collusivi / unilaterale e comune; o
Di per sé (fissazione dei prezzi) e potenzialmente regola della ragione (abuso di posizione dominante) condotta.
Se la definizione di impresa per il controllo della concorrenza ha lo scopo di guidare l'interpretazione della sezione 13, questo suggerisce che la sezione 13 dovrebbe essere ampiamente interpretata come altri titoli dei capitoli pertinenti sono molto specifiche - il titolo si riferisce al capitolo VIII monopolizations, il capitolo IX in direzione UTP e il capitolo X voce alle fusioni. Probabilmente se Sezione 13 è stato pensato per essere interpretata in modo restrittivo, l'intestazione del capitolo VII sarebbe stato redatto in maniera altrettanto specifica e stretta (ad esempio "accordi anticoncorrenziali").

Mentre sembra ragionevole ritenere che la sezione 13 è destinata a concentrarsi sul comportamento collusivo dato il contesto dei restanti divieti e il riferimento al punto 14 agli accordi che limitano la concorrenza, è richiesta una guida specifica al riguardo. Inoltre, indicazioni su come gli quote di mercato o di effetti soglie saranno applicate in relazione alla condotta consentirà inoltre di migliorare la comprensione dei divieti in questione.

Basato esclusivamente sulla lingua di legge, sembra che gli accordi di distribuzione esclusiva, geografiche limitazioni di vendita e anche alcune joint venture potrebbero tutti essere vietato di per sé ai sensi della Sezione 13 indipendentemente dal fatto che fossero vietati a norma più direttamente applicabile sezioni del diritto della concorrenza. Come ulteriore esempio di chiarimenti richiesti, sarà necessario distinguere tra i divieti di cui alla sezione 13, Sezione 15 e la sezione 27 in relazione agli abusi di potere di mercato date le differenze tra potenziali pene detentive e l'esenzione potenziale disponibili nella Sezione 14. One potenziale distinzione può essere se il comportamento censurato sia unilaterale o congiunta. In alternativa, Sezione 13 può essere applicata solo in presenza di un accordo per abuso posizione dominante; considerando Sezione 15 può domandare di abusi congiunti unilaterale e concertata. Anche se questo quadro non affronta una base per distinguere la sezione 27 divieto di abusi sleali.

Dato che la sanzione per la violazione della Sezione 13 comprende potenziale di reclusione, non vediamo l'ora di ulteriori orientamenti essendo previsti per determinare la portata della sezione 13 divieti così come i dettagli per quanto riguarda la natura specifica del comportamento vietato in modo che gli enti possano per determinare se il loro comportamento è problematico. Se l'esempio del diritto della concorrenza del Vietnam è considerato, mentre la legge si riferisce esplicitamente al divieto di tipi enumerati di accordi e regolamenti di accompagnamento forniscono significativo dettaglio nella loro interpretazione; non vi è ancora alcuna indicazione esplicita se accordi verticali sono incorporati nelle disposizioni pertinenti e il problema è stato affrontato solo attraverso le dichiarazioni dell'autorità di regolamentazione.

CI SONO ESENZIONI ALLA SEZIONE 13 DIVIETI

Ai sensi dell'articolo 14, la Commissione della concorrenza deve concedere una deroga per un periodo determinato per eventuali accordi che altrimenti sarebbe vietata, se gli accordi di lavoro a vantaggio dei consumatori:

Aumentare l'efficienza;
Lo sviluppo della tecnologia;
Lo sviluppo di standard tecnologici o aumentare la qualità dei prodotti;
Relativamente ai temi della gestione, la distribuzione o il pagamento che non si riferiscono a prezzo;
Promozione della competitività delle PMI; e
Promuovere la competitività delle imprese Myanmar internazionale.
Come la Commissione della concorrenza è stato concesso il potere di determinare le forme necessarie, procedure e regolamenti per l'applicazione di un'approvazione per limitare la concorrenza, ci aspettiamo che una qualche forma di notifica o di approvazione sarà implementata la possibilità di derogare da emettere ai sensi della Sezione 14 . Speriamo che ulteriori orientamenti saranno fornite anche su come queste norme verranno applicate in relazione ad un dato accordo anticoncorrenziale (ad esempio sarà un aumento dell'efficienza essere sufficiente o saranno miglioramenti di efficienza, sarà necessario per superare gli effetti anticoncorrenziali in ordinare una deroga da concedere?). Inoltre, ci auguriamo che il regolamento chiariranno se Sezione 14 agisce solo a prevedere eccezioni in relazione a comportamenti vietati ai sensi della Sezione 13 o se fornisce un potenziale esenzione gli accordi altrimenti vietate ai sensi della legge sulla concorrenza.

COM'E 'monopolizzazione affrontata nel quadro delle LEGGE CONCORSO

Sezione 15 della legge sulla concorrenza vieta monopolizzare i mercati da un uomo d'affari attraverso:

Controllo dei prezzi di beni o servizi;
Limitare la disponibilità di un bene o servizio con l'obiettivo di controllare prezzi;
Ridurre la disponibilità di un bene o servizio senza motivi adeguati o abbassare la qualità di un bene per ridurre la domanda di mercato;
Il controllo o limitare il mercato geografico delle vendite per impedire la quota di ingresso e controllo del mercato; e
Interferire nelle operazioni un'altra attività 'in maniera sleale.
Con il riferimento di legge a "un uomo d'affari", non è chiaro se la sezione 15 si applica solo ad un comportamento unilaterale o se il comportamento comune è rivolto anche. Anche se non è chiaro come verrà interpretata "monopolizzazione" di un mercato, ci aspettiamo che questo si concentrerà sugli abusi tradizionale di analisi dominanza come la Commissione della concorrenza ha il potere di determinare la quota di mercato, la vendita del volume, la capitale, il numero di azioni e la quantità di attività che sono considerate da monopolizzando. In questa fase, non è chiaro in che modo la Commissione della concorrenza si applica e attuare la Sezione 15 divieti tra cui questioni come se verrà applicata una qualche forma di diminuzione sostanziale del criterio della concorrenza. A tal fine, si nota che una qualche forma di effetti soglia o obiettivi sono espressamente contemplato per quanto riguarda alcuni dei comportamenti vietati (ad esempio, "senza motivi adeguati", "obiettivo del controllo dei prezzi", "in maniera sleale"). Infine, la guida è necessario per le distinzioni nel trattamento di abuso di potere di mercato nelle sezioni 13, 15 e i divieti UTP nel capitolo IX. Questi tipi di problemi avrà un impatto notevolmente l'attuazione del diritto della concorrenza e pertanto anticipare che saranno affrontati nel Regolamento. Un potenziale ulteriore problema con lasciando soglie per poi determinazione da parte della Commissione della concorrenza è illustrato dall'esempio di Thailandia, dove l'abuso di soglie di dominanza sono state introdotte solo circa 8 anni dopo la sua legge sulla concorrenza è stata emanata, lasciando l'abuso della Thailandia di regime dominanza efficacemente implementato in questo periodo .

Anche se non sembra essere una deroga espressamente prevista per la sezione 15 divieti, sezione 16, che è l'unica altra sezione del capitolo VIII, afferma che la Commissione della concorrenza può approvare il coordinamento tra le imprese (forse suggerendo che il comportamento comune abusivi è rivolta all'interno Sezione 15) o acquisizioni al fine di sostenere un business o creare un nuovo business. Come questo larghe indirizzi potenza entrambi gli accordi anticoncorrenziali e fusioni, si spera che le regole forniranno ulteriori orientamenti per quanto riguarda l'attuazione della Sezione 16 compreso il processo di richiesta di tale approvazione.

ESISTE UN REGIME DI FUSIONE

La legge sulla concorrenza prevede un regime di fusione, anche se una serie di questioni sono lasciati per la determinazione successiva. Sezione 30 definisce le fusioni per includere: affiliazioni, fusioni, acquisizioni, joint venture e fusioni con altri mezzi previsti dalla Commissione della concorrenza. La legge sulla concorrenza quindi vieta fusioni dove:

la fusione ha lo scopo di portare ad un eccessivo predominio del mercato;
la concentrazione ridurrà la concorrenza in un mercato con pochi concorrenti; o
la quota di mercato risultante supera le soglie previste dalla Commissione della concorrenza.
Tuttavia, la sezione 33 consente una fusione altrimenti vietata se:

l'impresa risultante rimane una PMI;
uno dei partecipanti alla concentrazione era, o poteva diventare, fallito; o
la fusione promuove esportazioni o lo sviluppo di tecnologie, sistemi o innovazione.
La Commissione della concorrenza è stato concesso il potere di entrambi:

determinare le forme necessarie, procedure e regolamenti per l'applicazione di una approvazione di una fusione; e
determinare la quota di mercato, la vendita del volume, la capitale, il numero di azioni e la quantità di beni che possono incidere sulla concorrenza leale a causa di una acquisizione o fusione parziale o totale.
Dato probabili preoccupazioni con questioni quali la competenza, la politica industriale, la disponibilità dei dati di mercato, definizione del mercato rilevante, e delle preoccupazioni sollevate dai mercati sottili e aziende di Stato, sarà interessante vedere come il regime di fusione si sviluppa e ci aspettiamo significativi ulteriori dettagli da fornire nel Regolamento. Vietnam fornisce un esempio di come questi tipi di problemi possono avere un impatto sulla realizzazione di un regime di fusione. Un altro confronto utile è la Thailandia, dove la normativa 1999, prevista una notifica di fusione e sistema di approvazione, ma la determinazione di soglie rilevanti di fusione (simili a quelle osservato al punto b precedente) sono stati lasciati per la determinazione da parte dell'autorità di regolamentazione. Ad oggi, non ci sono soglie rilevanti sono state prescritte e il regime di fusione rimane efficace non implementata in Thailandia. Più in contrario, in Malesia, non vi è alcun regime di controllo delle concentrazioni e di Singapore, il regime di notifica delle concentrazioni è volontaria.

UTP

La maggior parte delle sezioni sostanziali del diritto della concorrenza accordo con UTP che non dovrebbe essere una sorpresa dato l'esempio fornito dal Vietnam, dove UTP esecuzione è stato l'aspetto più efficace del suo regime diritto della concorrenza ad oggi. Sezione 17 della legge sulla concorrenza definisce concorrenza sleale per includere:

Clienti ingannevoli;
Rivelare segreti commerciali e delle informazioni;
Intimidazione altre imprese;
Danneggiare la reputazione altre imprese ';
Interferire con le attività di altre imprese;
Pubblicità e vendite promozioni che costituiscono concorrenza sleale;
Discriminazione contro altre imprese;
Vendere inferiore al costo di produzione ed è atterrato costi;
Abuso di potere le imprese e favorire le violazioni di un business 'contratti con terzi; e
Qualsiasi atto prescritto come tale dalla Commissione.
Le sezioni 18-28 della legge della concorrenza elaborano sullo svolgimento enumerato fornendo divieti più specifici in relazione a ogni forma definita di UTP. Inoltre, la sezione 29 vieta alle imprese di importazione di merci in modo sleale o vendita di tali prodotti a prezzi di mercato inferiori.

Data l'ampiezza di alcuni dei divieti UTP e l'apparente sovrapposizione con altri divieti ai sensi della legge sulla concorrenza, ci auguriamo che il regolamento e la Commissione della concorrenza fornirà più complete di orientamento come molte attività che sembrano vietate può essere favorevole alla concorrenza, o almeno neutrale se praticato in circostanze appropriate. Ad esempio, mentre la sezione 37 sembra concentrarsi il divieto di vendere al di sotto di produzione o costi per situazioni in cui vi è l'intenzione di ridurre la concorrenza atterrato, la guida è necessaria in quanto i costi saranno calcolati (ad esempio media, marginali, totale, etc.) inoltre, se sarà consentito giustificazioni (egtemporary capo perdita, mercanzie antiquato, inventario eccessivo, concorrenti di corrispondenza, ecc.)

 Quali sono le sanzioni SOTTO IL DIRITTO DELLA CONCORRENZA

La legge sulla concorrenza prevede sia sanzioni amministrative e penali. Per quanto riguarda il primo, la Commissione della concorrenza ha il diritto di mettere in guardia, infliggere ammende prescritti o temporaneamente o definitivamente chiudere un business in cui c'è stata una violazione delle restrizioni, stipulazioni, direttive e regolamenti della Commissione della concorrenza. Qualora una multa prescritta non viene pagata, può essere raccolto come un arretrato di entrate terra.

Altre sanzioni sono contenute nel capitolo XI come segue:

(A) per una violazione delle sezioni 13 (le imprese per controllare la concorrenza), 23 (pubblicità ingannevole), 24 (attività promozionali abusive) o 29 (importazione con mezzi sleali): reclusione fino a 3 anni, una multa fino a 15 milioni Kyat o entrambe;

(B) per una violazione delle sezioni 15 (che monopolizzano il mercato), 19 (idonei a rivelare segreti aziendali), 22 (disturbare altre imprese), 26 (vendita al di sotto dei costi), 27 (abusando del potere di mercato ingiustamente), 31 (fusioni vietati) o 32 (fusioni di sopra della quota di mercato prevista): reclusione fino a 2 anni, multa fino a 10 milioni di Kyat o entrambi;

(C) per le violazioni di cui ai punti 18 (ingannevoli consumatori), 20 (intimidatorie imprese), 21 (la diffusione di informazioni false), 25 (discriminazione) o 28 (allettanti violazione di contratto): reclusione fino ad un anno, con la multa fino a 5 milioni Kyat o di entrambi;

(D) per mancata presentazione di documenti o di comparire come testimone senza motivo sufficiente: reclusione fino a 3 mesi o una multa fino a 100.000 Kyat.

Di particolare rilievo, gli individui dirigere un'impresa possono essere condannati insieme con il business relativo a meno che tale persona può dimostrare il reato è stato commesso, nonostante i suoi / sue intenzioni e la dovuta diligenza per evitare tale reato.

C'È private enforcement

Mentre nessun diritto autonomo per private enforcement sembra essere contemplato nell'ambito del diritto della concorrenza, esiste la possibilità di azioni civili di risarcimento danni nei confronti di qualsiasi persona condannata in base alla legge della concorrenza.

ESISTE UN politica di clemenza

Anche se non esplicitamente descritto nel diritto della concorrenza, è chiaro che una qualche forma di politica di trattamento favorevole è contemplata come la Commissione della concorrenza ha il potere di lavorare con i tribunali e studi legali per fornire sollievo dal pene per chi confessano di violazione della Sezione 13. è anche un potere di riferimento ai sensi della Sezione 8 (p) per fornire sollievo per i partiti che confessare che non sembra essere limitata sezione 13. A seguito della politica di trattamento favorevole è generalmente accettato come uno degli strumenti più potenti per il rilevamento di anticoncorrenziale accordi, ci aspettiamo ulteriori dettagli sull'applicazione di questi poteri di clemenza da fornire.

 C'E 'UN DIRITTO DI RICORSO

Vi è un diritto di un ultimo appello da un ordine o giudizio della commissione d'inchiesta o di un altro Comitato alla Commissione della concorrenza entro 60 giorni. Non è chiaro come questo funziona in pratica come la commissione d'inchiesta non sembra avere il diritto di effettuare ordini o giudizi, ma invece, ha poteri per indagare e quindi riferire sui risultati alla Commissione della concorrenza. Al contrario, sezione 8 (d), prevede la Commissione della concorrenza con il potere di prendere decisioni in merito a questioni sollevate dai comitati o organismi di lavoro. Speriamo che questo diritto di ricorso sarà affrontato nel regolamento per garantire che sia efficace.

COSA SI DEVE SAPERE

La legge sulla concorrenza non è attualmente in vigore, ma fornisce il quadro di base di una politica globale della concorrenza nel Myanmar;
La legge sulla concorrenza vieta determinati atti anticoncorrenziali, abusi di posizione dominante, fusioni e UTP;
Vi è una notevole quantità di dettagli e di orientamento obbligatori prossime norme e la Commissione della concorrenza, al fine di garantire che il diritto della concorrenza efficace attuazione e che le sue disposizioni siano correttamente compreso;
La legge sulla concorrenza può cambiare il modo in cui le aziende Myanmar si comportano con un ampio quadro di proibito comportamenti anticoncorrenziali e UTP;
Le imprese dovrebbero iniziare presto a controllare il loro comportamento per determinare le attività potenzialmente vietate in modo che siano pronti quando la legge sulla concorrenza entrerà in vigore;
Una politica di trattamento favorevole, una volta attuata, cambia la dinamica del rischio di aver partecipato ad accordi anticoncorrenziali e le imprese dovranno tenerne conto prima di concludere o continuare a partecipare a tali accordi;
La legge sulla concorrenza avrà denti - ci sono sanzioni forti (ad esempio carcere di dirigere le menti) che sono potenzialmente applicabili.

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