GIACARTA – I leader dell’Associazione delle Nazioni del Sud-Est asiatico hanno concordato martedì di affrontare i disordini politici in Myanmar facendo collaborare tre paesi membri del gruppo per impegnarsi con il regime militare.

Il compito di guidare i leader dell’ASEAN all’azione ora ricadrà sull’attuale, sul precedente e sul prossimo presidente del blocco regionale, ha affermato il ministro degli Esteri indonesiano Retno Marsudi. Questa responsabilità è appartenuta esclusivamente al paese che ha ricoperto l’attuale presidenza annuale dalla presa del potere militare del Myanmar nel 2021.

Martedì Marsudi ha detto ai giornalisti che il modello informale della "troika" garantirebbe la "sostenibilità" nella gestione della crisi "perché tutti comprendono che la situazione non può cambiare in un anno". Il Laos ospiterà il vertice dell’ASEAN del 2024 e la Malesia presiederà l’evento nel 2025.

I precedenti sforzi per facilitare un cessate il fuoco sono stati in gran parte infruttuosi, ma il nuovo modello della troika rappresenta una parvenza di consenso per il blocco regionale.

L'accordo sul modello è stato raggiunto mentre i dignitari del blocco regionale si sono riuniti a Giakarta per una serie di vertici di alto profilo.

La crisi in Myanmar è stata uno dei temi principali all’ordine del giorno durante il primo giorno del vertice dell’ASEAN, poiché il paese è stato impantanato in repressioni mortali e violenze da quando i militari hanno rimosso il governo nel febbraio 2021.

Il blocco e il leader del regime militare del Myanmar hanno concordato nell'aprile 2021 il consenso in cinque punti, che richiede la fine immediata della violenza, insieme al dialogo e all'accesso di un inviato speciale a tutte le parti in conflitto. Ma il piano è stato appena attuato.

L'Indonesia, che quest'anno presiede l'ASEAN, ha preferito la diplomazia per creare consenso come blocco e l'azione per affrontare il regime militare. Martedì, il presidente Joko Widodo ha preso di mira la giunta birmana, sottolineando che "la fiducia cominciava ad apparire" tra le parti interessate.

Detto questo, l’Indonesia ha presieduto “intensivi impegni” per risolvere lo sconvolgimento politico, impegnandosi più di 145 volte con 70 parti interessate nell’arco di nove mesi. Ciò includeva il dialogo con il regime militare del Myanmar, secondo il ministero degli Esteri indonesiano, ma sono stati fatti pochi progressi per ottenere la fiducia.

Martedì i leader dell'ASEAN hanno esaminato il modo in cui il regime del Myanmar ha gestito il Consenso in Cinque Punti. Il vertice non ha visto "nessun progresso significativo" nell'attuazione del consenso, ha detto Marsudi.

"Tutti capiscono che la situazione è molto complicata e non facile da risolvere", ha detto.

Mentre i leader dell’ASEAN hanno convenuto di cercare un approccio a lungo termine per compiere progressi nella crisi, gli analisti erano divisi sulle implicazioni dell’utilizzo del meccanismo della troika.

Lina Alexandra, capo del dipartimento delle relazioni internazionali presso il Centro per gli studi strategici e internazionali, ha affermato che l'accordo dimostra l'intenzione dell'ASEAN di trovare un "approccio più sostenibile" nei rapporti con il Myanmar.

"Andando avanti, dovremmo esaminare come ci sarà un piano di attuazione per facilitare il dialogo nazionale inclusivo per guidare il progresso" del Consenso in cinque punti, ha detto Alexandra a Nikkei Asia.

Julio Amador, amministratore delegato di Amador Research Services nelle Filippine, ha affermato che il meccanismo della troika è “standard”.

"Perdiamo così tanto tempo nella creazione di processi, ma la situazione in Myanmar non è cambiata molto", ha detto. "Questo dovrebbe dirci quanto siano efficaci questi processi."


Il presidente filippino Ferdinand Marcos Jr. partecipa alla sessione di ritiro del vertice ASEAN a Giakarta il 5 settembre. Le Filippine sono pronte ad assumere la presidenza del blocco nel 2026. © Pool/Reuters
Il governo militare del Myanmar si è ritirato dalla presidenza del blocco nel 2026.

Al suo posto, il presidente filippino Ferdinand Marcos Jr. ha dichiarato durante l’incontro di martedì che il suo Paese è “pronto a prendere il timone e presiedere l’ASEAN nel 2026”, un anno prima del previsto. La presidenza dell’ASEAN, in linea di principio, ruota ogni anno tra i 10 paesi membri in ordine alfabetico.

Durante la prima giornata incombeva anche la tensione nel Mar Cinese Meridionale, dove alcuni membri dell'ASEAN avanzano rivendicazioni. La più recente mappa territoriale di Pechino – che include la controversa “linea dei nove trattini”, una rivendicazione che comprende quasi tutte le acque contese – ha suscitato rapide proteste da Malesia, Vietnam e Filippine.

Martedì, il primo ministro malese Anwar Ibrahim ha ribadito la posizione del suo Paese alla luce della nuova mappa “standard” della Cina. Ha sottolineato che le questioni "devono essere gestite in modo pacifico e razionale attraverso il dialogo e la consultazione" in conformità con il diritto internazionale.

I membri dell’ASEAN hanno presentato linee guida intese ad accelerare i negoziati su un codice di condotta in attesa di affrontare le controversie nel Mar Cinese Meridionale. Negli ultimi anni i negoziati per questo documento sono rimasti in sospeso.

Sidharto Suryodipuro, direttore generale della cooperazione ASEAN presso il Ministero degli Esteri indonesiano, ha affermato che accelerare i colloqui sul codice di condotta è "sempre più urgente" data la situazione nel Mar Cinese Meridionale.

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